教师通过正规招聘考试 却要交纳12000块“入编费”　其中8000元“退伍军人安置基金” “2000块捐教”

　　记者：你们现在工资是多少？

　　罗老师：我们现在工资570到590的样子。

　　老师：退伍军人安置费怎么要我们出，而且还出那么多。我们都在算，要白做一年多吧，工资低的话可能还不止，将近两年。

　　入编费为何成了退伍军人安置基金？记者深度调查《不该收的入编费》

　　每年的6、7月份，各地的教育主管部门都会面向全社会举行教师招考，为教育部门补充新鲜血液。

　　今年的7月，刚刚大学毕业的小王参加了怀化洪江市举行的教师招考，并以优异的成绩通过了考试，原以为就此可以顺利的走上讲台，然而一笔将近12000元的费用却把她和一些通过考试的考生差一点拦在了讲台之外。

　　近日，有湖南洪江市老师向记者举报说，“洪江市人事局和教育局在今年面向社会招考教师的过程中存在严重的乱收费行为。”老师们反映的情况是否属实呢？为此，记者赶赴洪江市，走访了一些参加招考的老师以及该市相关职能部门的负责人、工作人员。

　　采访中，记者了解到，2006年，洪江市被聘用上岗的教师都被要求交上一笔钱才能上岗，各种收费项目累计须缴纳11700多元，洪江市巧立名目、违规收取教师“入编费”10000元，其中有2000元“捐教”，还有8000块钱竟名曰“军人安置基金”，且无一部门能拿出相关收费的文件依据。这笔“冤枉钱”让人敢怒不敢言，老师们希望记者的介入能引起有关部门重视并调查此事。

　　日前，记者一行来到位于雪峰山脚下的洪江市某小镇，在这里，记者见到了王老师等人。王老师表示，她可以接受记者的采访，但是，她要求记者为她保密。原来，在交纳12000元的费用以后，小王已经成为了当地的一家学校的教师。

　　要想上岗 先交12000元教师“入编费”

　　心情复杂的王老师向记者讲述了整件事的来龙去脉。记者了解到，王老师从小的梦想就是当一名人民教师，从大学毕业，6月份，王老师参加了家乡洪江市面向社会的教师招聘考试。

　　“这是我的梦想，我的理想。”

　　交完报名费，过了几天，王老师接到人事局的电话，说要参加考试。很幸运的是，王老师的考试通过了。考试通过以后，王老师参加了包括其他一些通过考试的老师的体检。体检完以后，以前报了名的应考生只剩下包括王老师在内30多个人了。接下来，教育局组织这30多个人开了一次会。在会上，教育局的领导告诉大家过几天要交一笔钱。

　　声音来源：洪江市2006年教师招考考生肖某

　　“我问他这是什么钱，他说是‘入编费’。”

　　第二天，小王和其他通过考试的考生在家长的陪同下，来到洪江市行政中心向人事局和教育局缴费。

　　小王在感觉自己幸运的同时，又产生了怀疑，怎么还要交一笔钱，这笔钱是用来干嘛的呢？大约一个星期之后，这些通过了层层考试的考生接到了人事局和教育局的电话，说到了交钱的时候。“他们电话通知我们去交钱，我就问她要交多少钱，他说要交11700多块钱，他说带12000元钱够了。”第二天，小王和其他通过考试的考生在家长的陪同下，来到洪江市行政中心向人事局和教育局缴纳所谓的“入编费”。

　　王老师：收的钱是用来入编的，但是他写在票据上的却不是入编费，而是其他一些名目的费用，所以，让我们很不理解。

　　王老师告诉记者，在办理入编手续时，她一共缴纳了一万一千多块钱的费用，在这一万一千多块钱中，王老师认为其中一万块钱是不合理的。这其中包括退伍军人安置基金8000元和捐教2000元。

　　刘老师：我认为入编费应该写个入编费，他写的是“退伍军人安置基金”，我就想，“退伍军人安置费”怎么要我们出？而且还出那么多！

　　王老师：我记得很清楚的就是，因为那个时候，交钱是排队的吧，站在我前面的这几个人，他交了钱，把票据写好以后，因为写票据是在楼上，是在楼下交钱，他把票据填好以后，走到半路又返回来，他说，同志，这个发票开错了，我们交的是“入编费”，不是“退伍军人安置基金”，那个（工作人员）就说没错没错，就是这个。

　　自己交的不是“入编费”吗？怎么发票上开的是“退伍军人安置基金” 呢？王老师告诉记者，按她的理解，这“入编费”就是洪江市机构编制委员会在将其纳入正式编制时所要交的费用，照理说，自己的“入编费”和“退伍军人安置基金”应该是风马牛不相及，在这些工作人员的嘴里怎么就成了一回事了呢？

　　小王给我们拿出了一大叠的票据，在一张今年8月16号开出的“湖南省捐赠财物通知单上”，填写的项目是“捐教”，数额为2000元，公章是“洪江市教师奖励基金会”，作为捐款，票据上的“捐款去向”却并没有填写。在另一张同一天开出的“湖南省非税收入一般交款书”上面，记者发现，这个收款项目是“退伍军人安置基金”，数额为8000元，收款单位为洪江市机构编制委员会，收款人是财政局综合规划股。

　　老师们感到很纳闷，明明是人事局收的8000块钱的“退伍军人安置基金”， 盖的却是“洪江市机构编制委员会”的大印。而这张写着2000元“捐教”的票据，却没有教育局的信息，“捐款去向”的信息也是一片空白。这到底是怎么一回事儿呢？

　　王老师：这些票据他都没有跟我们解释，为什么要交这笔钱？他们直接帮我们把票据开好，一大堆票据，拿着票据去交钱。

　　刘老师：所有的人都觉得这么做就好像是一个规定的制度一样。

　　据了解，洪江市今年一共招了38名老师，以每个老师一万元计算，就是38万。那么，洪江市相关职能部门为何要收这笔钱？这笔钱最终去了哪里？收钱的依据又是什么呢？为了弄清事件真相，记者以某教师亲戚的身份前往洪江市相关职能部门进行调查。

　　声音来源：洪江市教育局副局长

　　“交教师奖励基金是专门用来奖励教师的，不是教育局收的。”

　　记者：不交，可以不？

　　教育局副局长：可以。

　　记者：调走以后也要收这笔钱？

　　教育局副局长：没有。

　　然而，在二楼的办公室，洪江市教育局的一名工作人员却承认，新招聘的教师确实要向洪江市教师奖励基金会交纳一定数目的“捐教”款。

　　记者：好像有一张捐款，盖的章子是教师奖励基金啊？

　　声音来源：洪江市教育局工作人员

　　教育局工作人员：哦，那个是的，我们有个教师奖励基金，不管是调进来的还是调出去的，都要交这个钱

　　记者：这个钱是你们收的吗？

　　洪江市教育局工作人员：是教育局收的。

　　记者：那作为捐款，那那个捐款去向也没有填，这是怎么回事？

　　教育局工作人员：我们教师奖励基金专门有人负责。

　　“招进来要交两千。”

　　记者：调出去也要交两千？

　　教育局工作人员：不止两千，因为你在这里，我们给你评了职称什么的……

　　根据这位工作人员的说法，“洪江市教师奖励基金会”所收的2000元捐款确实是教育局要求收的，“洪江市教师奖励基金会”是属于教育局管辖的单位。老师们说，他们所交纳的另外8000元退伍军人安置基金是在人事局交的，记者随后又来到了洪江市人事局。

　　记者：他说是入编费，而票据上写的又不是入编费，那是怎么回事？

　　声音来源：洪江市人事局工作人员

　　人事局工作人员：编委考虑到，要安置退伍军人。

　　记者：这个是你们人事局代收的？

　　人事局工作人员：对、对。

　　洪江市人事局工作人员说，这8000元“入编费”是他们代替市机构编制委员代收的。那为什么在票据开出的不是“入编费”，而是“退伍军人安置基金”呢？记者来到在洪江市编委了解情况。

　　记者：编委收了入编费，而票据上面又写的（洪江）市退伍军人安置基金？那么洪江市机构编制委员安置退伍军人的钱为何要老师出呢？

　　记者：我们编委收了入编费，而票据上面又写的市退伍军人安置基金？

　　一纸“入编费” 两年血汗钱

　　无力承受 老师被迫南下打工

　　采访中，一些老师说，有些成绩合格的老师因为交不起所谓的8000元入编费而放弃了。

　　洪江某小学罗老师：当时领导就说，如果你承受不起，也就是不愿意交，你可以现在就跟我们说退出或者弃权，后来我们交文凭的时候，有一个同学就对我说，有一个男孩子退出了。

　　王老师：程序是这样的，先考试，考试过关再体检，体检过关再交钱 ，交钱以后再培训，培训以后再分配。这个过程中，如果你不交钱的话，后面的程序还能够进行吗？

　　王老师告诉记者，自己出身农村一个贫困的家庭，上大学时，妹妹就不得不辍学外出打工挣钱。

　　“我妹妹为什么不读书？就是因为我们家供不起，所以她自己不要学业，让我来读书……”

　　记者：交这一万多块钱，要你们多久的工资？

　　洪江市某小学罗老师：我们都在算，要白做一年多吧，工资低的话可能还不止，将近两年。

　　记者：你们现在工资是多少？

　　罗老师：我们现在工资570到590的样子。

　　记者：你交这笔钱，家里有没有借外债？

　　洪江市某小学罗老师：有借。

　　记者：借了多少？

　　洪江市某小学罗老师：大约一半的样子。

　　记者：就是5000多元？

　　洪江市某小学罗老师：嗯。

　　记者：爸妈的收入是多少？

　　洪江市某小学罗老师：爸妈两个加起来1000多块钱（一个月）吧。

　　记者：等于要父母一年的收入？

　　洪江市某小学罗老师：不吃不喝一年吧。

　　而这位因为交不起钱而不得不退出的考生肖某，无奈之下只能放弃自己做教师的理想，选择外出打工。

　　声音：洪江市某小学肖老师

　　“父母都是农民，家里一年的收入都不超过5000快钱这一万多快钱对于我们家无异于天文数字，这笔钱要爸妈辛辛苦苦劳动4、5年才能挣到，（所以没有交）。”

　　记者：那你现在有什么打算？

　　洪江市某小学肖老师：我现在没有办法，做不成老师，只有出去打工。

　　2006年8月16日，王老师在交完钱后把自己找到工作的消息告诉了自己的同学。

　　王老师说：同学们都说这个钱交得不应该，他们说如果我是通过正常程序考进来的话，我就不应该交这个钱。

　　王老师从同学那里了解到，很多地方招聘教师除了交纳一定的手续费外，根本就不需要交纳入编费。“比如说益阳，它毕竟属于湖南省，我觉得一个省的政策应该没有多大区别，他们说不要交一分钱（入编费）。还有洞口，洞口离我们这比较近，我一个同班同学考上了，也不用交一分钱（入编费）。

　　“就是财政再穷也决不让教育饿着”

　　声音来源 洪江市市长丁友平发出了振聋发聩的声音：“就是财政再穷也决不让教育饿着。”这两段话，成为了后来几年洪江市教育改革与发展中最具推动力的“引擎”。

　　“我们这个市确实比较贫困，我想贫困不是我们的错，我们只要努力，一定能够富起来。”

　　刘老师：如果政府（财政）比较困难，让我们这些公职人员帮一把的话，因为自己生活在这片土地上，还是愿意的，但是说不要太多了，已经超出我们能力范围了。

　　不该收的入编费 21世纪人才最贵

　　一笔自愿捐款的“捐教”，老师不得不在无奈的情况下交给了洪江市教育局。一笔国家明令禁止不允许收取的“入编费”，洪江市编委却巧立名目，改成了“退伍军人安置费”，为什么这个“退伍军人安置费”，要刚刚走出大学校门的考生承担呢？这些本不该收取的费用，又会给那些教师家庭造成多大的伤害呢？俗话说，百年大计，教育为本。正如洪江市教育局某负责人所说，洪江市编委的这种做法，对洪江市引进教育人才造成了一定程度上的不良影响。

　　洪江是湖南省西部一个县级市，地处雪峰山腹地，2005年以前还一直在为“吃饭”头疼，近年教育还是取得了一定的发展。如果因为财政困难而向这些教师收取高额的“入编费”，很明显是一种“杀鸡取卵”的短期行为，要解决地方财政困难，最主要的还是要发展当地特色经济，搞活企业，而不应该把解困之手伸向这些教师以及其他百姓。洪江市真正缺的不是12000块钱，21世纪什么最贵？人才！

　　国家一向禁止乱收费，收钱要有政策依据。为了确认洪江市有关部门收取这两笔费用的合法性，记者电话咨询了国家教育部、人事部和中央编制委员会等部门的政策法规处，均被告知，国家及有关部门没有出台过这方面的收费政策和文件，洪江市有关部门此举完全属于违规行为，并建议这些教师可以到当地纪检部门检举揭发。

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　　洪江近年教育事业发展概况

　　2005年以前一直在为“吃饭”头疼的洪江，教育发展却透出丝丝暖意。洪江人信奉的一套“教育哲学”，使得该市在2001年～2005年连续5年荣获“怀化市高中教育教学突出贡献奖”，连续4年被怀化市授予教育目标管理先进市，高考本科上线率始终保持怀化市前三名。“没有钱要做事，有了钱先办大事”

　　2003至2005三年里，洪江教育飞速发展。新市址黔城新建占地210亩的芙蓉中学，总投资4000余万元，目前已投入资金2000多万元；黔阳一中投入1200余万元进行科教楼、教学楼等基础设施建设；安江二完小、黔城完小、洪江市第六中学等城镇学校均投入大量资金进行改扩建。另一方面，农村教育也没有受到“冷遇”。三年来，该市农村学校危房改造、寄宿制建设累计投入资金2200余万元，消除危房9900平方米，新建校舍9057平方米，使近3万名农村学生告别了“雨天一身泥，晴天一身灰”的日子。2004年，该市又在怀化13个县市中率先启动了“农村学校校园文化建设工程”。塘湾中心学校的“竹诗墙”，硖洲中心学校的“诗式廊”、“风光荟萃画廊”，双溪中小学的亭台、曲桥、“经典故事墙”等数十个校园文化精品工程纷纷“出炉”。“跳出去、围起来”与“硬杠杠、软绵绵”

　　洪江的“教育哲学”

　　2003年，一次极其普通的教育工作会议，时任洪江市委书记的刘克立留下了一段掷地有声的话：“洪江教育要实现适度超前发展，就必须用明天的钱办今天的事，用社会的钱办教育的事，用教师的钱办自己的事。没有钱要做事，有了钱先办大事。”此后不久的一次政府议教会上，洪江市市长丁友平发出了振聋发聩的声音：“就是财政再穷也决不让教育饿着。”这两段话，成为了后来几年洪江市教育改革与发展中最具推动力的“引擎”。

　　关于钱，2003年至2005年，洪江市有两笔帐。第一笔，三年来，该市财政投入改善办学条件的资金为1500万元。第二笔，三年来，该市多渠道筹措经费投入教育近1.2亿元，除争取中央、省财政投入教育资金1800万元外，其余全部靠社会引资、学校自筹、银行贷款。

　　洪江市教育三大新政

　　一是从2005年开始，市财政按时足额拨付教师工资，生均公用经费纳入财政预算，停止向学校征收政府调节基金。当年10月，该市又率先为教师发放每人每月75元的生活补贴。二是建立“师生奖励基金”。该市财政每年拨款10万元重奖优秀师生。仅2005年，全市就先后表彰了30名“星级教师”、21名优秀初高中毕业生、23名“教育功臣”和15个教育先进单位，发放奖金16万余元。三是咬住“硬杠杠”不放。洪江市教育系统出台“师德师风建设十严禁”，严禁搞有偿家教，严禁接受家长礼金，违禁者一律“下课”。此外，新聘教师、教师进城等都需要经过资格审查、笔试考核、面试考核等环节，以考论英雄，让教师心服口服。

中国经济网·罗曦 杜进 欧峰